Проект СЗЗ
разработка /
согласование

В целях обеспечения безопасности населения около объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с ограниченным режимом использования, размер которой способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – проект предприятия, который объединяет анализ воздействия на атмосферный воздух химических, физических и иных факторов.

Санитарно-защитная зона — специальная зона с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Размер СЗЗ обеспечивает воздействие загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) в пределах значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

На размеры санитарно-защитной зоны влияет много различных факторов:

• уровни воздействия предприятий на атмосферный воздух;
• уровень шумового воздействия и вибраций;
• уровень электромагнитного излучения;
• наличие в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны с/х территории, детских учреждений, спортивных и оздоровительных сооружений и жилых зон, а также другой нормируемой территории, проводится оценка расположения данных территорий в границах ориентировочной санзоны.

Уровень влияния объекта негативного воздействия (ОНВ) на окружающую среду определяется на основании расчетов и инструментальных измерений. Затем полученные результаты сравниваются с требованиями нормативно-правовых актов (СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21).

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона – барьер защиты, гарантирующий безопасность населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускает размещение в санитарно-защитной зоне:

• жилую застройку (включая отдельные жилые дома);
• ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев, домов отдыха;
• садоводческие товарищества и территории коттеджной застройки;
• коллективные или индивидуальные дачные участки;
• лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования;
• объекты производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
• объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения воды для питья, которые могут повлиять на качество продукции.

Требования для установления санитарно-защитной зоны распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию новых, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального  назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., которые являются источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, если за пределами границы этих объектов формируется воздействие, превышающее нормы СанПиН.

Источники воздействия на среду обитания и здоровье человека – хозяйствующие субъекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или 1 ПДУ.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения в соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 96 «Об охране атмосферного воздуха» устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Проект СЗЗ разрабатывается:

• для вновь строящихся объектов (для получения земельного отвода) или находящихся на реконструкции;
• для объектов, являющихся источниками негативного воздействия;
• в случае превышений гигиенических нормативов за пределами границы объекта.

Санитарно-защитная зона является одной из зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021) “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” жестко регламентирует кому, когда и что с проектом санитарно-защитной зоны как одной из зон необходимо проводить.

Для получения решения об установлении СЗЗ участка направляет в орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия лично (или через представителя), либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” заявление об установлении санитарно-защитной зоны:

• проекта санитарно-защитной зоны;
• экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны;
• доверенность от правообладателя на представление интересов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия;
• результаты натурных исследований, согласно разработанного план-графика.

В соответствии с СанПиН предприятия и промобъекты классифицируются по видам деятельности, а в зависимости от присвоенного класса опасности (I-V) устанавливается размер СЗЗ:

14 марта 2022 г. вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7, которым внесены существенные правки в классификацию предприятий (СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).

Санитарно-защитную зону можно сократить в направлении жилых построек, когда по результатам рассеивания приземных концентраций, расчетов шума и натурных исследований имеем соответствие нормативов.

Размер СЗЗ для предприятий I класса опасности может быть изменен Главн. гос. санитарным врачом Российской Федерации (т.е. согласование изменений в таких случаях осуществляется в г. Москва), а для предприятий II-V классов опасности – субъекта РФ (согласование осуществляется в регионе нахождения объекта).

Изменения СЗЗ для предприятий II класса с 13 марта 2022 года возможно согласовывать на месте в территориальном органе (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 марта 2022 года № 84 “Об определении видов объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека”).

Обратите внимание, что санитарно-эпидемиологическое заключение по обоснованию расчетных границ санитарно-защитной зоны носит предварительный характер и не является документом, устанавливающим размеры СЗЗ.

Для подтверждения расчетов требуется провести замеры!

Проект санитарно-защитной зоны содержит следующую информацию и материалы:

• сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
• сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в том числе в электронном виде);
• обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья;
• перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с п. 5 “Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон”;
• обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте “б” п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья(в случае, если в проекте не предусмотрены такие ограничения использования земельных участков).

1. Поступление начальных данных для разработки СЗЗ.
2. Инвентаризация источников выбросов ЗВ, источников шума.
3. Разработка проекта СЗЗ (пояснительная записка, графические данные и т. д.) и утверждение заказчиком.
4. Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в ФБУЗ ЦГСЭН или в другой аккредитованной организации (экспертиза платная).
5. Проведение натурных исследований и измерений факторов загрязнения атмосферного воздуха и шума в соответствии с планом, указанных в проекте СЗЗ.
6. Получение сан-эпидзаключения в Управлении Роспотребнадзора.
7. Разрешение на установление санитарно-защитной зоны в Управлении Роспотребнадзора.
8. Внесение сведений о границах СЗЗ в ЕГРН.
9. Зонирование территории санитарно-защитной зоны.

Срок разработки проектов санитарно-защитной зоны от 5-7 рабочих дней со дня предоставления всех данных.

Срок согласования составляет 3-4 месяца.

Статья 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих СанПиНов, невыполнение санитарно-гигиенических и других мероприятий, влечет штраф:

• на граждан в размере от 100 до 500 рублей;
• на должностные лица — от 500 до 1 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей — от 500 до 1000 рублей или остановка деятельности на срок до 90 суток;
• на юрлиц — от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 8.1 за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального ремонта, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, прекращении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства будет:

• на граждан — от 1 000 до 2 000 рублей;
• на ИП от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.